濟(jì)政辦字〔2019〕34號(hào)
2019年6月19日
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
為更好地繁榮發(fā)展省會(huì)城市夜間經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、建立夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制
1.成立市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，統(tǒng)籌推進(jìn)全市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確重點(diǎn)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一業(yè)態(tài)布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林和林業(yè)綠化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市體育局等，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
2.借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，建立“夜間區(qū)長(zhǎng)”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度。由各區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“夜間區(qū)長(zhǎng)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)縣公開(kāi)招聘具有夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任“夜生活首席執(zhí)行官”，協(xié)助“夜間區(qū)長(zhǎng)”開(kāi)展工作。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
二、打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)
3.以“一湖一環(huán)”景觀(guān)帶為重點(diǎn)區(qū)域，打造泉水特色夜間旅游聚集區(qū)。貫通趵突泉、五龍?zhí)?、大明湖、環(huán)城河公園體系，完善濱河、濱湖夜間休閑業(yè)態(tài)。以“泉城夜宴”為切入點(diǎn)，精心策劃燈光秀、演藝秀、夜間游船等項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)志性“夜旅游”發(fā)展帶。以明府城片區(qū)為核心，以“老街巷”為吸引元素，發(fā)掘獨(dú)具濟(jì)南特色的歷史文化，大力發(fā)展夜間曲藝演出、影視娛樂(lè)、文化休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)和文化博物館、非遺傳承人工作坊、藝術(shù)工作室、收藏館等“打卡”景點(diǎn)，鼓勵(lì)影院增加夜間放映場(chǎng)次，強(qiáng)化休閑和商務(wù)集聚效應(yīng)，滿(mǎn)足夜間旅游文娛消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市城管局、市園林和林業(yè)綠化局，歷下區(qū)政府，濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司）
4.以泉城路、寬厚里、老商埠、西市場(chǎng)、花園路、舜華路、經(jīng)四路、英雄山商圈、印象濟(jì)南、長(zhǎng)清大學(xué)城、D17文化產(chǎn)業(yè)園等為基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代都市夜游購(gòu)物示范街區(qū)。圍繞原有購(gòu)物綜合體、老商埠、購(gòu)物街區(qū)等，布局濟(jì)南特產(chǎn)專(zhuān)售、文創(chuàng)零售等，營(yíng)造宜商宜游的消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境，形成集美食、娛樂(lè)、購(gòu)物、休閑為一體的夜購(gòu)消費(fèi)街區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
5.突出特色餐飲主力業(yè)態(tài)，打造夜間美食示范街區(qū)。以芙蓉街、小清河南路、邊莊美食街等美食街區(qū)為示范，在各大夜游街區(qū)布局魯菜老字號(hào)、特色茶館，主打地道魯菜、孔府宴、泉水宴、手工魯味點(diǎn)心等特色美食，吸引國(guó)內(nèi)外著名餐飲連鎖，打造咖啡館、酒吧休閑餐飲街區(qū)，豐富餐飲消費(fèi)業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)，濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司）
三、豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)
6.繁榮“夜游”主題觀(guān)光活動(dòng)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)護(hù)城河、大明湖夜間游船項(xiàng)目，完善船艙、船站、沿途服務(wù)配套，開(kāi)設(shè)泉水船宴、明湖船宴等特色筵席，打造夜晚“船游泉城”系列產(chǎn)品，使其與“一湖一環(huán)”照明景觀(guān)和“明湖秀”泉水燈光秀演藝相得益彰。鼓勵(lì)景區(qū)夜間開(kāi)放，創(chuàng)新夜間旅游產(chǎn)品，開(kāi)展燈光節(jié)、音樂(lè)節(jié)、露營(yíng)節(jié)等夜游節(jié)慶活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市園林和林業(yè)綠化局，各區(qū)縣政府，濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司）
7.繁榮“夜娛”文化體驗(yàn)活動(dòng)。延長(zhǎng)博物館、圖書(shū)館、體育館、音樂(lè)廳等現(xiàn)有日間設(shè)施開(kāi)放時(shí)間，豐富劇場(chǎng)夜間文化演藝活動(dòng)品類(lèi)和場(chǎng)次。結(jié)合濟(jì)南城市風(fēng)貌、歷史、人文特色，依托書(shū)場(chǎng)、戲社、劇院等場(chǎng)所，加快引進(jìn)“德云社”等著名文化社團(tuán),策劃組織戲曲、曲藝、雜技、歌劇、音樂(lè)等一批具有濃郁齊魯風(fēng)情和泉城特色的系列品牌文化活動(dòng)，重現(xiàn)濟(jì)南“曲山藝?！憋L(fēng)采。依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，策劃推出文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、成果展示等活動(dòng)。集中打造富有泉城特色現(xiàn)代時(shí)尚的酒吧街，規(guī)范發(fā)展KTV、洗浴、足療、電競(jìng)、點(diǎn)播影院等一批經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，大力引進(jìn)知名連鎖經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足市民及游客多樣化需求。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
8.繁榮“夜食”特色餐飲活動(dòng)。提升傳統(tǒng)魯菜、泉水宴，舉辦各類(lèi)美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)，餐飲嘉年華活動(dòng)，開(kāi)展品牌餐飲評(píng)選，引導(dǎo)品牌餐飲企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，做大餐飲市場(chǎng)夜間消費(fèi)規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
9.繁榮“夜購(gòu)”時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)。推動(dòng)購(gòu)物中心、大型商場(chǎng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，引導(dǎo)品牌商超建設(shè)24小時(shí)便利店。鼓勵(lì)開(kāi)展夜間推廣、打折讓利活動(dòng)，引入深夜購(gòu)物、市民慶?；顒?dòng)、公園之夜、嘉年華等各種形式的時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)夜間消費(fèi)，帶動(dòng)夜間旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
10.繁榮“夜宿”品質(zhì)休閑活動(dòng)。引進(jìn)全球知名連鎖酒店，大力發(fā)展特色精品民宿和主題文化酒店，提升酒店文化內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量，讓廣大游客在濟(jì)南玩的好、住的好，讓國(guó)內(nèi)外游客有賓至如歸的旅游體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
四、創(chuàng)新監(jiān)督管理模式
11.做好夜市試點(diǎn)工作，引導(dǎo)季節(jié)性夜市規(guī)范有序發(fā)展。指導(dǎo)夜市運(yùn)營(yíng)管理主體制定夜市管理規(guī)定，在登記、設(shè)施、區(qū)域、標(biāo)識(shí)、時(shí)段、衛(wèi)生等夜市運(yùn)營(yíng)相關(guān)方面建立統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
12.放寬夜間特定時(shí)段相關(guān)擺賣(mài)管制，在符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全、市政環(huán)衛(wèi)等相關(guān)規(guī)定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，對(duì)部分路段的夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)配套進(jìn)行規(guī)范充實(shí)。經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批許可，允許沿街商戶(hù)利用街面開(kāi)展形象展示推廣活動(dòng)。（責(zé)任單位：市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
13.鼓勵(lì)成立夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)行業(yè)組織和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，促進(jìn)行業(yè)國(guó)內(nèi)外交流合作，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市行政審批服務(wù)局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
14.維護(hù)夜間市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購(gòu)物環(huán)境等內(nèi)容的消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)建立消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治格局，暢通消費(fèi)者投訴渠道，完善“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)受理、誰(shuí)維權(quán)”的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的能力、效率和精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
五、優(yōu)化交通組織秩序
15.提升夜生活集聚區(qū)及周邊動(dòng)靜態(tài)交通組織管理水平，制定優(yōu)化街面停車(chē)位管理、夜間臨時(shí)停車(chē)、鼓勵(lì)免收或減收停車(chē)費(fèi)等具體措施。（責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
16.推動(dòng)公交旅游服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)與夜間旅游景區(qū)之間的交通對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)附近公共交通線(xiàn)路設(shè)置，加密夜間運(yùn)行班次，延長(zhǎng)夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間。加強(qiáng)出租車(chē)管理，依法打擊和取締黑出租。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市公交總公司、濟(jì)南軌道交通集團(tuán)有限公司）
六、美化亮化夜間環(huán)境
17.開(kāi)展夜間燈光造景，做好街景打造、裝飾照明、標(biāo)識(shí)指引等工作，建設(shè)一座具有獨(dú)特韻味的“不夜城”，營(yíng)造良好夜間消費(fèi)氛圍。（責(zé)任單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
18.將夜生活集聚區(qū)納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作重點(diǎn)，提高精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。（責(zé)任單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)綠化局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
七、完善公共服務(wù)設(shè)施
19.充分考慮夜間經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善水電氣供給、污水收集排放、生活垃圾清運(yùn)及處理、公共廁所改造提升等配套設(shè)施。（責(zé)任單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)，濟(jì)南供電公司）
20.以智慧城市建設(shè)為依托，推進(jìn)全市無(wú)線(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)、景區(qū)、酒店、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的免費(fèi)WIFI覆蓋率。重點(diǎn)完善提升火車(chē)站、地鐵站和入城口等重要節(jié)點(diǎn)交通指引標(biāo)識(shí)引導(dǎo)服務(wù)功能，促進(jìn)旅游景區(qū)多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市公安局、市城管局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì))
21.完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務(wù)功能，完善公共安全應(yīng)急救援預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì))
八、完善政策支持體系
22.建立審批綠色通道，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
23.安排市級(jí)財(cái)政和部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)級(jí)財(cái)政配套安排相應(yīng)規(guī)模的扶持資金，重點(diǎn)加大對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間增加的水、電、人工等成本費(fèi)用的補(bǔ)貼力度。夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)運(yùn)行管理原則上實(shí)行“以市養(yǎng)市”，根據(jù)需求適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠減免。支持運(yùn)營(yíng)商集中結(jié)算、統(tǒng)一核算，對(duì)納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)限上統(tǒng)計(jì)的給予一定資金扶持。為美化街景設(shè)置的公共照明和裝飾照明設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性用電可接入市公共配電網(wǎng)，相關(guān)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市城管局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)，濟(jì)南供電公司）
九、健全督導(dǎo)考核機(jī)制
24.將發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)列入市、區(qū)兩級(jí)政府年度重點(diǎn)工作，明確推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣政府目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。（責(zé)任單位：市政府辦公廳，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
25.研究制訂夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)開(kāi)展評(píng)定工作，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的授予夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)稱(chēng)號(hào)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局）
十、營(yíng)造良好輿論氛圍
26.通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體和平臺(tái)，廣泛開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)系列宣傳推廣活動(dòng)，向廣大消費(fèi)者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間消費(fèi)資訊服務(wù)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
27.構(gòu)建多種旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、場(chǎng)景化、互動(dòng)式旅游營(yíng)銷(xiāo)，吸引更多游客在夜間休閑娛樂(lè)，體驗(yàn)泉水文化，感受生活樂(lè)趣，打造“泉城之夜”品牌，進(jìn)一步提升“天下泉城”知名度、美譽(yù)度。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局，各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)，濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司）
濟(jì)南市人民政府辦公廳
